- Дата первой публикации курса в СДО: 3 октября 2007 года.
- Последнее обновление материалов курса:
12 октября 2011 года (актуализирована информация в 8м модуле "Расстановка политических сил в регионах России").
- Выдается ли сертификат об успешном изучении курса/программы:
да.
- В составе каких программ изучается: программа индивидуального обучения.
О курсе
Понятие "политическая регионалистика" используется в российской науке с 1990-х гг. Постепенно оно получило широкое распространение в политологии, превратившись в одно из признанных научных направлений. Как результатом синтеза географии и политологии является политическая география, так результатом синтеза региональной науки и политологии стала политическая регионалистика. Объектом политической регионалистики является объект политологии, т.е. политические институты, явления и процессы.
В предлагаемом дистанционном учебном курсе, впервые в российском профессиональном образовании, представлен весь спектр проблем, которыми занимается политическая регионалистика, прежде всего:
- мировой и российский опыт территориально-государственного строительства;
- государство как территориально-политическая система;
- региональная структура государства;
- региональная политика;
- баланс отношений "центр — регионы";
- региональное влияние и участие;
- институты региональной и местной власти;
- региональный политический процесс;
- региональные элиты;
- расстановка политических сил в регионах;
- прикладные исследования.
Политическая регионалистика представлена в курсе в качестве целостной политической науки, имеющей свой научный аппарат и свою методологию (совокупность определенных политологических и географических методов). В нем собрано воедино большое количество практических знаний о процессах территориально-государственного строительства, региональной политике и региональных политических процессах в России и других странах мира.
Содержание
курса
Модуль 1. Региональная структура государства
Государство как территория. Факторы и формы регионализации. Методология исследования регионализации. Географическое моделирование и региональный политический анализ. Государство как территориально-политическая система. Регион в балансе отношений "центр — регионы". Центр в балансе отношений "центр — регионы". Содержание и подходы в региональной политике. Понятие "федерализм" и концепции федерализма. Особенности федеративной территориально-политической системы.
Модуль 2. Территориально-государственное строительство: мировой опыт
2.1. Административно-территориальное деление государства: его формат и факторы. Топонимика административно-территориальных единиц. Морфология административно-территориального деления.
2.2. Столичность в системе административно-территориального деления. Уровни административно-территориального деления. Сценарии реорганизации административно-территориального деления. Принципы изменения административно-территориального деления. Государственная юрисдикция на море.
2.3. Политико-административные границы и пограничные споры. Особенности политической лимологии. Процесс создания границы. Морфология границы.
2.4. Территориально-политическая децентрализация. Децентрализация в унитарных государствах. Создание регионалистских государств. Постколониальные модели децентрализации.
2.5. Современный сравнительный федерализм. Генезис федерализма и исторические модели федерализации. Факторы федерализации. Классификации федераций. Федератизм как форма федерализма. Федеративная трансформация.
Модуль 3. Моделирование государства как территориально-политической системы: мировой опыт
3.1. Разграничение полномочий между уровнями власти. Принципы разграничения полномочий. Идеология разграничения полномочий и определение компетенции центра. Разграничение полномочий в экономике. Разделение полномочий по вопросам земли, недр и аграрного сектора. Разграничение полномочий в социальной сфере. Разграничение полномочий в инфраструктурных отраслях.
3.2. Региональная власть в современном государстве. Организация региональной власти. Модель выборного губернатора. Парламентская модель. Канадская и австралийская модели (квазипарламентская модель). Модель назначаемого губернатора. Монархическая модель. Швейцарская модель. Региональная власть в унитарном государстве. Концептуальные основы и существующая практика местного самоуправления. Территориальные субъекты местного самоуправления. Организация местной власти. Компетенция местной власти.
Модуль 4. Политико-историческое развитие российской системы "центр — регионы"
4.1. Отношения "центр — регионы" в средневековой России. Конфедеративно-вотчинная модель XIII—XIV вв. Переходная удельно-уездная модель XV в. Земская модель XVI в. Асимметрия в региональной политике в контексте управления инокультурной периферией.
4.2. Отношения "центр — регионы" при династии Poмaнoвых. Переходная военно-административная модель XVII в. Петровская модель региональной политики (губернская модель с элементами самоуправления). Послепетровская централизация. Екатерининская модель региональной политики (обновленная губернская модель). Император Павел: новая централизация и упрощение региональной политики. Александр I: частичная децентрализация. Николай I: новое упорядочение в системе. Земская модель Александра II. Александр III: новая частичная централизация. Николай II: потеря баланса в отношениях "центр — регионы".
4.3. Отношения "центр — регионы" в советский период. Февральская революция и ее последствия. Советы: от альтернативных органов самоуправления к новой государственной власти. Октябрьская революция и рождение советского федерализма. Расколы российского пространства. Национально-государственный полицентризм и его преодоление. Суверенитет и территориально-политическая субординация в советском федерализме. Национально-территориальная автономия в РСФСР. Региональное участие. Региональное и местное самоуправление. Территориальное экономическое планирование и управление.
Модуль 5. Региональная структура современной России
5.1. Современный федерализм и политико-административная структура России. Эволюция административно-территориального деления России. Дореволюционная система административно-территориального деления. Формирование новой системы административно-территориального деления в советский период. Влияние распада СССР на региональную структуру России. Современная политико-административная структура. Система федеральных округов. Принципы создания новых субъектов федерации. Статус субъектов федерации и проблема территориально-политической асимметрии. Определение статуса субъектов федерации. Национально-территориальная автономия и асимметрия. Особый статус российских республик. Статус автономных округов.
5.2. Межрегиональные границы и пограничные споры в современной России. Правовые основы межрегиональных границ и их изменения. Межрегиональные пограничные споры. Экстерриториальные формы этнической самоорганизации.
Модуль 6. Региональная политика и баланс отношений "центр — регионы" в современной России
6.1. Правовые основы региональной политики в России. Президент России. Правительство России. Роль Федерального Собрания. Роль Конституционного суда. Роль судебных органов и прокуратуры. Роль групп влияния как субъектов региональной политики. Правовые механизмы и институты федерального вмешательства и централизованного контроля. Конституционные полномочия президента в сфере федерального вмешательства. Институты президентского влияния в региональной политике. Система ведомственных вертикалей. Отстранение губернаторов от должности. Роспуск региональных органов законодательной власти. Изъятие полномочий у региональной власти.
6.2. Институты регионального влияния на федеральном уровне. Особенности российского бикамерализма. Эволюция Совета Федерации. Функции Совета Федерации в законотворческом процессе. Региональное и федеральное влияние в Совете Федерации. Консультативные органы регионального представительства. Региональный лоббизм на федеральном уровне. Региональные интеграционные структуры
6.3. Разграничение полномочий между центром и регионами. Правовые основы разграничения полномочий. Полномочия центра и регионов в России. Полномочия автономных округов. Договора о разграничении полномочий между центром и регионами.
6.4. Экономическая региональная политика. Региональные финансовые ресурсы и их динамика. Финансовая зависимость регионов от центра. Адресная федеральная помощь. Особый экономический режим в регионах. Позиции регионов-лидеров.
6.5. Моделирование отношений "центр — регионы" в России. Постсуверенизационная модель отношений 1991 — 1993 гг. Модель 1994—1996 гг. (модель Ельцина — Черномырдина). Модель 1997 г. (модель молодых реформаторов). Модель 1998 г. (модель Примакова). Модель рецентрализации 2000—2005 гг. (модель Путина). Оптимизация отношений "центр — регионы" после 2005 г.
Модуль 7. Региональная и местная власть в современной России
7.1. Системы региональной власти. Исполнительная власть в субъектах федерации. Исполнительная власть в республиках. Модели исполнительной власти в республиках. Исполнительная власть в других регионах России. Основные параметры института губернатора.
7.2. Организация исполнительной власти в регионах: сравнительный анализ. Структура региональной исполнительной власти. Институт вице-президента (вице-губернатора). Институт регионального правительства. Законодательная (представительная) власть в субъектах федерации. Разделение властей и система сдержек и противовесов в российских регионах.
7.3. Системы местной власти. Конституционные принципы организации местного самоуправления. Формирование местного самоуправления в современной России. Территориальный формат местного самоуправления. Нормы ответственности местного самоуправления перед государством. Формы горизонтальной интеграции муниципальных образований. Территориальное общественное самоуправление
7.4. Политические конфликты в российских регионах. Подходы к изучению региональных конфликтов в России. Конфликт между губернаторами и законодательными собраниями. Конфликт между губернаторами и местным самоуправлением. Конфликт "губернаторы против «федералов»". Партийное и корпоративное измерение региональной конфликтности.
Модуль 8. Расстановка политических сил в регионах России (региональные элиты, группы влияния и политические режимы).
8.1. Региональные элиты. Основные понятия. Структурные трансформации региональной элиты. Этапы обновления региональной элиты.
8.2. Основы регионального политического анализа. Изучение региональной политической ситуации. Политические институты и группы влияния в региональной политической ситуации. Региональные политические режимы. Региональные политические режимы и политическая ситуация в республиках. Региональные политические режимы и политическая ситуация в прочих субъектах федерации. Северо-Западный федеральный округ. Центральный федеральный округ. Приволжский федеральный округ. Южный федеральный округ. Уральский федеральный округ. Сибирский федеральный округ. Дальневосточный федеральный округ.
Вы можете изучить этот курс:
Есть вопрос или нужна дополнительная информация? Напишите нам по адресу office@elitarium.ru
